ECONOMÍA CIRCULAR POTOSINA

(5-Octubre-2026)

Investigación Especial
Por Alberto González Káram

• Iniciativa de Ley de Economía Circular para el Estado y Municipios de San Luis Potosí busca transformar modelo actual de producción, consumo y desecho de materiales bajo la visión de Basura Cero
• Marco legal de economía circular convertirá a San Luis Potosí en destino más atractivos de México para la inversión extranjera directa de bajas emisiones

La Iniciativa de Ley de Economía Circular para el Estado y Municipios de San Luis Potosí presentada en el Congreso del Estado de San Luis Potosí busca transformar el modelo actual de producción, consumo y desecho de materiales bajo la visión de Basura Cero, siendo su meta principal que los residuos dejen de considerarse basura y pasen a ser materias primas reincorporadas a las cadenas industriales.

El contenido y los tres pilares centrales de esta iniciativa local incluyen el Enfoque e Innovaciones del Modelo; Mecanismos Operativos y Coordinación; e Impactos Esperados que se resumen a continuación:

1. Enfoque e Innovaciones del Modelo.- 1.1. Biodiseño y Diseño Circular: Propone que los productos sean concebidos desde su origen considerando su durabilidad, reparabilidad, potencial de reutilización o reciclaje final, evitando el desperdicio desde la manufactura; y 1.2. Aprovechamiento de Residuos Locales Clave: Plantea regular e incentivar la reutilización de materiales específicos de la industria potosina, tales como: Residuos y lodos derivados del arrastre minero; Biomasa del nopal para la generación de energía o compostas; y Plásticos para la manufactura de textiles y bloques de construcción.

2. Mecanismos Operativos y Coordinación.- 2.1. Homologación con la Federación: El proyecto alinea el marco jurídico estatal con la Ley General de Economía Circular, integrando a San Luis Potosí y sus municipios dentro del Sistema Nacional de Economía Circular; 2.2. Vinculación de Proveedores y Estímulos: Contempla la creación de incentivos para promover a las empresas sostenibles y estructurar un mercado local formal de materias primas secundarias; y 2.3. Responsabilidad Compartida y Extendida: Involucra tanto a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno como a los sectores productivo, social y privado en el ciclo de trazabilidad de los bienes.

3. Impactos Esperados.- 3.1. Ambientales: Reducir la generación de las más de 1,100 toneladas diarias de basura producidas en la zona metropolitana de San Luis Potosí, disminuyendo la contaminación del aire, suelo y subsuelo; y 3.2. Económicos: Estimular el desarrollo económico sostenible mediante la atracción de inversiones y la creación de nuevos empleos verdes y empresas circulares.

El análisis comparativo entre la Iniciativa de Ley de Economía Circular para el Estado y Municipios de San Luis Potosí y la Ley General de Economía Circular (LGEC), que es legislación federal de observancia nacional se revela una relación de subordinación, complementariedad y, sobre todo, una especialización regional.

La propuesta potosina no duplica la ley federal, sino que actúa como el vehículo operativo para aterrizar los lineamientos nacionales a la realidad industrial y ecológica del estado.

El Alcance y Enfoque de la Ley General de Economía Circular (LGEC) contiene el marco regulatorio general y macroeconómico, así como establecer los criterios nacionales, las bases de coordinación y el andamiaje jurídico federal, mientras que la Iniciativa de Ley de Economía Circular para el Estado y Municipios de San Luis Potosí tiene un enfoque operativo y microeconómico regional, misma que está adaptada a la dinámica de los sectores industriales, mineros y agrícolas potosinos.

Los mecanismos de incentivos federales fijan pautas generales de coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para posibles beneficios fiscales nacionales, mientras que la propuesta potosina crea el distintivo «San Luis Circular» y un catálogo de empresas sostenibles para canalizar estímulos locales y licitaciones públicas de manera directa.

La Ley General de Economía Circular (LGEC) prioriza de forma genérica sobre materiales de alto impacto como plásticos, empaques y electrónicos sin distinciones regionales, mientras que a nivel estatal se focalizan en los siguientes residuos locales específicos: lodos de arrastre minero, biomasa del nopal y plásticos para blocks de construcción.

En la Gobernanza y Mandato Federal se crea el Sistema Nacional de Economía Circular y obliga a los estados a armonizar sus leyes, cuando la iniciativa potosina crea los comités de vigilancia y vinculación a nivel estatal y municipal bajo el principio de «Basura Cero».

La Academia a nivel nacional promueve de forma conceptual la investigación y el desarrollo metodológico, mientras que la iniciativa estatal integra de origen mesas técnicas y desarrollo de empleos verdes para egresados locales con perfiles técnicos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP).

Los resultados del Análisis de Convergencias y Diferencias Clave son principalmente los siguientes:

1. Armonización Obligatoria de Convergencia:

La iniciativa de San Luis Potosí responde de manera directa a la obligación impuesta por la Ley General de Economía Circular (LGEC). El proyecto potosino adopta los conceptos de biodiseño, responsabilidad extendida y trazabilidad establecidos en la ley federal, asegurando que las corporaciones que operan en el estado no se enfrenten a un doble estándar normativo, sino a criterios unificados.

2. De lo General a lo Particular en Especificidad Industrial Diferencia:

Mientras que la legislación federal debe ser lo suficientemente amplia para aplicar tanto a estados turísticos como industriales, la iniciativa potosina fue diseñada con una gran ventaja competitiva que es el aprovechamiento de subproductos de la minería local y de sectores agrícolas propios como el nopal, algo que la ley federal omite por su naturaleza macro.

3. Herramientas de Cumplimiento y Diferencia: Castigo vs. Estímulo:

La ley federal tiende a concentrarse en planes de manejo obligatorios y regulaciones ambientales estrictas como evitar el desecho en vertederos. En contraste, la iniciativa local de San Luis Potosí enfatiza la atracción de inversión mediante incentivos. Al crear sellos propios como «San Luis Circular», el Congreso local busca convertir el cumplimiento ecológico en una estrategia de competitividad y mercadotecnia para el sector manufacturero e inmobiliario del estado.

Con la aprobación y aplicación de esta normativa local generará impactos estratégicos en el Clúster Automotriz y Manufacturero de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí y sus parques industriales, cuyas empresas globales exigen cada vez más proveeduría sustentable para cumplir con el Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) que al contar con un marco legal de economía circular convertirá a San Luis Potosí en uno de los destinos más atractivos de México para la inversión extranjera directa de bajas emisiones.

La Valorización de Pasivos Mineros e Industriales para transformar los residuos pétreos, jales mineros decantados y escorias de fundición en materiales base para la industria de la construcción como piso, ladrillos ecológicos o asfalto.

En la Bioeconomía de las Regiones Altiplano, Media y Huasteca que detonará un mercado verde basado en los residuos orgánicos de las vocaciones agrícolas locales.

El Altiplano y Zona Media se industrializará el aprovechamiento de la biomasa residual del nopal y bagazo de la producción de mezcal para crear bioplásticos compostables, biofertilizantes y esquemas de generación de energía limpia de biogás, mientras que en la Zona Huasteca las toneladas de bagazo de caña de azúcar y residuos cítricos transitarán hacia cadenas de valor textil, empaques biodegradables y alimentación animal tecnificada, abatiendo las quemas agrícolas que dañan la calidad del aire.

La Digitalización y Distintivo «San Luis Circular» será interoperable con la federación para registrar el flujo de materiales de manejo especial, siendo las empresas potosinas que podrán certificar el origen reciclado de sus insumos de manera transparente, accederán a licitaciones públicas gubernamentales prioritarias, reducirán impuesto sobre nómina verde estatal y obtendrán facilidades de financiamiento mediante la banca de desarrollo local (SIFIDE).